高考历史（2）

秦朝中央集权制度的形成

1、从诸侯争霸到秦朝统一

（1）背景

1）西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。

2）春秋时期，宗法制、分封制遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。

3）战国时期，一些诸侯国为了富国强兵，开始对本国的政治、军事等进行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。

（2）过程

公元前221年，秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，统一全国。

（3）意义

结束了长期的诸侯割据混战局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。

【例1】

毛泽东曾做诗盛赞秦始皇：祖龙（指秦始皇）魂死秦犹在……百代都行秦政法……熟读唐人《封建论》，莫从子厚（指《封建论》的作者柳宗元）返文王。诗中百代都行的“秦政”是指____。

A. 郡县制

B. 三公九卿制

C. 嫡长子继承制

D. 中央集权制

解：秦朝确立了皇帝制、三公九卿制和郡县制，加强了中央集权，被后世的封建王朝所继承与发展。故本题应排除A、B两项，D选择项；C项开始于西周时期，与题目中的信息“秦政”不符。

故选D。

2、皇帝制度和三公九卿制

（1）皇帝制度

1）建立

嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。

2）特征

皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。

皇帝世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

皇权至上：全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也都由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。

（2）三公九卿制

1）三公：在中央设丞相、御史大夫和太尉三个最高官职。丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责管理全国军务。

2）九卿：丞相之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

3）特点：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。

【例2】

有学者认为，“君主握有对一切政务的最后决定权和否决权，但一般不直接统领百官，处理政务；宰相……原则上只是‘助理万机’”。最能体现这一观点的是____。

A. 秦朝设左右丞相

B. 西汉分设中外朝

C. 隋唐实行三省制

D. 北宋设参知政事

解：秦朝设左右丞相的职责是：协助皇帝管理一切军国大事，即所谓的“掌丞天子，助理万机。”其他的不符合“对一切政务的最后决定权和否决权，但一般不直接统领百官”。

故选A。

3、郡县制

（1）建立

秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制，郡的最高行政长官是郡守，县的长官称县令或县长，县以下设乡、里基层行政机构。郡守和县令、县长由皇帝直接任命。

（2）影响

1）秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。

2）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

图解历史：秦朝的专制主义中央集权制度

【例3】

“齐人”“鲁人”“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是____。

A. 分封制

B. 郡县制

C. 宗法制

D. 三省六部制

解：西周时实行分封制，分封了齐国、楚国、鲁国等。但是到秦始皇灭六国完成统一后，在全国范围内推行了郡县制，分封制被彻底打破，郡县逐渐代替了诸侯王国，也加强了中央对地方的管辖。

故选B。